Некоммерческое партнерство содействия социально-экономическому развитию регионов
Специализируется на исследованиях в области политологии, макроэкономики, земельных отношений,
финансовой и региональной политики, инфраструктурного развития территорий, механизмов частно-государственного партнерства.


Кулуарная реконструкция

Версия для печати
Отправить ссылку

Перенос сроков Послания Президента и меры борьбы с экономическим кризисом: реконструкция действий высшей российской власти в период 15—29 октября 2008 г.

Дата

Событие:

Комментарий:

15 октября, среда

Дмитрий Медведев подписывает кадровые указы. Дмитрий Козак занимает специально созданный под него пост восьмого вице-премьера правительства РФ, ответственного за подготовку к проведению Олимпиады-2014 в Сочи. На посту главы Минрегиона  Д. Козака заменяет Виктор Басаргин, ранее занимавший должность заместителя полпреда президента в Уральском федеральном округе. Решение о перестановках принято Владимиром Путиным (накануне Д. Козак встречался с премьером в Белом доме).

Назначение  Д. Козака на пост «олимпийского» вице-премьера ослабляет позиции вице-премьера Александра Жукова, ранее курировавшего олимпийскую тематику. Кроме того, назначение Д. Козака свидетельствует о недовольстве В. Путина предшествующим ходом подготовки к Играм-2014. Что касается нового министра регионального развития, то В. Басаргин является креатурой вице-премьера — руководителя аппарата правительства Сергея Собянина. Последний приступает к формированию собственной команды, в которую, в частности, уже входит глава Минприроды Юрий Трутнев.

Президент встречается с председателем совета директоров компании «ЕвроХим» Андреем Мельниченко.

А. Мельниченко впервые принят главой государства, что может свидетельствовать о поиске Президентом кандидатов в ближний круг олигархов нового, «медведевского» призыва.

16 октября, четверг

Д. Медведев проводит в подмосковной резиденции в Горках совещание по экономическим вопросам с участием представителей «либерального» крыла правительства (присутствуют И. Шувалов, А. Кудрин, Э. Набиуллина) и первых руководителей госбанков (ВЭБ, ВТБ, Сбербанк, Газпромбанк). Д. Медведев принимает вице-премьера Сергея Иванова.

Обращает на себя внимание отсутствие в Горках куратора ВПК вице-премьера С. Иванова, несмотря на то, что на совещании обсуждаются меры поддержки «оборонки» в условиях кризиса. Сам  С. Иванов в ходе личной встречи с президентом сообщает, что в правительстве сформирована рабочая группа, которая подготовит предложения по «усиленному» кредитованию ВПК. Кроме того, С. Иванов доносит до президента обеспокоенность российских авиакомпаний высокой ценой авиатоплива. Сам он не может решить этот вопрос, так как ТЭК не входит в его зону ответственности. «Мяч» перепасован ответственному за «нефтянку» вице-премьеру Игорю Сечину.

В. Путин посещает Чечню.

Детали визита премьера обсуждались на его встрече с президентом республики Р. Кадыровым и главой МЧС  С. Шойгу 14 октября.

17 октября, Пятница

Д. Медведев принимает вице-премьера Игоря Сечина.

И. Сечин, курирующий ТЭК, докладывает о позиции нефтяных компаний в отношении цен на авиатопливо. Его аргументация сводится к тому, что авиаторы, наплодив посредников, отказываются от заключения прямых договоров на поставку топлива с нефтяными компаниями. Иными словами, корень зла кроется не в ТЭКе, а в аэропортовом хозяйстве, которое не входит в его зону ответственности. «Мяч» вновь отправляется на половину С. Иванова.

Глава президентской администрации Сергей Нарышкин заканчивает согласование текста Послания Президента Федеральному Собранию. Установлена дата оглашения Послания — 23 октября. Всем официальным лицам, приглашенным на церемонию оглашения Послания, направлены приглашения.

Автором экономического блока Послания выступил помощник Президента по экономике Аркадий Дворкович. По замыслу А. Дворковича, Президент в Послании должен назвать вещи своими именами: кризис — кризисом, а не «временными затруднениями, вызванными мировой конъюнктурой». Такая трактовка противоречит линии премьера, который настойчиво проводит мысль о том, что «у нас есть сложности, но нет кризиса». Кроме того, в согласованный С. Нарышкиным вариант не попадает ряд предложений, исходивших от пресс-секретаря премьера Дмитрия Пескова, что впоследствии приведет к переносу сроков оглашения Послания.

Объявлено о создании Совета при Президенте по развитию финансового рынка.

Совет, представляющий собой типичный антикризисный бюрократический штаб, возглавляет первый вице-премьер Игорь Шувалов, входящий в число людей, наиболее близких Президенту.

20 октября, понедельник

Секретариат руководителя Администрации Президента Сергея Нарышкина аннулирует приглашения на церемонию оглашения Послания 23 октября.
Новый срок оглашения Послания не объявлен.
Д. Медведев встречается с Генеральным прокурором РФ Юрием Чайкой, пытаясь подключить Генпрокуратуру к урегулированию ситуации с завышенными ценами на авиатопливо.
Д. Медведев отбывает с однодневным визитом в Армению.
В. Путин выступает на заседании Консультативного комитета по иностранным инвестициям и вечером отбывает в двухдневную командировку в Сибирский федеральный округ.

Оглашение Послание перенесено из-за различий во взглядах президентского и премьерского окружения на масштабы экономического кризиса. В выступлении на заседании комитета по иностранным инвестициям В. Путин обрушивается с критикой на финансовые власти США, «просмотревшие» возможность кризиса. Одновременно он заверяет, что российское руководство хорошо подготовилось к кризису и уже предпринимает активные меры для минимизации его последствий

22 октября, среда

В ходе поездки по Сибири В. Путин встречается в Новосибирске с президентом Альфа-банка Петром Авеном и заявляет о недопустимости завышения банками ставок межбанковского кредитования на средства, полученные от государства.

Именно в ходе встречи с П. Авеном В. Путин произносит ставшей знаменитой фразу «У нас, слава Богу, есть сложности, но нет кризиса». Эта цитата недвусмысленно описывает видение премьером кризиса.

23 октября, четверг

Вместо оглашения Послания  Д. Медведев выступает на своем видеоблоге с обращением по поводу финансового кризиса.

Видеозапись в блоге Президента включает ряд алармистских пассажей из проекта Послания, подготовленного А. Дворковичем.
Обнародование видеобращения призвано сгладить впечатление от отмены Послания.

Д. Медведев проводит совещание по экономическим вопросам.

На проигнорированном СМИ совещании принято решение в целях сбалансированности бюджета уменьшить в 2009 г. Инвестиционный фонд на 114,3 млрд руб.

Президент встречается с председателем Внешэконобанка Владимиром Дмитриевым и председателем правления Евразийского банка развития Игорем Финогеновым.

Глава ВЭБа  В. Дмитриев считается представителем команды вице-премьера И. Сечина, а возглавляемый им банк фактически дублирует функции ЦБ в части поддержки российской банковской системы.

24 октября, пятница

Д. Медведев проводит рабочую встречу с вице-премьером — руководителем аппарата правительства С. Собяниным.

На встрече в Кремле С. Собянин выступает прямым проводником указаний В. Путина относительно содержания нового варианта Послания Президента. Прямые указания по основным темам Послания получают С. Нарышкин и А. Дворкович, которые также участвуют во встрече. Премьер, со своей стороны, гарантирует свое невмешательство в подготовку выступления Д. Медведева на саммите «двадцатки» в Вашингтоне 15 ноября.

27 октября, Понедельник

Д. Медведев подписывает законы, составляющие «второй антикризисный пакет» (включает ФЗ «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года», изменения в ФЗ «О «Центральном Банке Российской Федерации»).

Законодательные новации предоставляют Агентству по страхованию вкладов дополнительные полномочия по предотвращению банкротств кредитных организаций, а Центробанку — возможность проводить сделки с иностранными ценными бумагами на свободном рынке.

Первый вице-премьер Игорь Шувалов заявляет о возможности выкупа государством долей в компаниях, пострадавших от кризиса, через выкуп обязательств с последующей конвертацией их в акции.

Предложение  И. Шувалова было расценено экспертами как «мягкий вариант национализации», сделанное в условиях, когда ВЭБ чрезмерно ужесточает порядок предоставления кредитов предприятиям.

28 октября, вторник

Д. Медведев и В. Путин встречаются (по отдельности) с премьером Госсовета КНР Вэнь Цзябао, а премьер выступает на российско-китайском деловом форуме, проводит российско-китайские межправительственные переговоры в расширенном составе и подписывает двусторонние документы.

Пышный прием, оказанный в Москве китайской делегации, объясняется тем, что Россия связывала с этим визитом окончание переговоров относительно предоставления Пекином кредита на строительство экспортного нефтепровода в КНР (ответвление от ВСТО). Однако соглашение на этот счет так и не было достигнуто, что может отразиться на позициях вице-премьера И. Сечина, выступавшего переговорщиком по этому вопросу с российской стороны.

29 октября, Среда

Д. Медведев подписывает распоряжение о совместном заседании палат Федерального Собрания 5 ноября для заслушивания Послания Президента.

Тематика Послания в основном согласована, хотя главная политическая сенсация — предложения об увеличении президентского срока и сроков работы одного состава Госдумы — в текст еще не включены

Д. Медведев проводит встречу с министром экономического развития Эльвирой Набиуллиной, в ходе которой поднимает вопрос распространения предоставления госгарантий не только для экспорта, но и внутри страны.

Практика расширения использования госгарантий отражает растущее лоббистское влияние на стороны крупного бизнеса, требующего от государства финансовой поддержки в любой форме. Характерно, что Д. Медведев на встрече с Э. Набиуллиной долго рассуждает о плюсах и минусах предоставления госгарантий, как бы сомневаясь в правильности предлагаемого им самим шага.

В. Путин проводит большое совещание по экономическим вопросам.

В выступлении В. Путина на совещании впервые с момента кризиса звучат пассажи о «не вполне типичном для рыночной экономике» характере стабилизационных мер. Таким образом, премьер признает возможность дальнейшего огосударствления, заверяя, что оно не является стратегической задачей правительства.

Д. Медведев и В. Путин встречаются в президентской резиденции в Горках один на один


Далее...

Анонсы